根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）、住建部《關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號）要求，為落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，北京市建設(shè)工程造價管理總站于2022年繼續(xù)對我市造價咨詢企業(yè)編制的最高投標(biāo)限價實施雙隨機(jī)抽查，現(xiàn)將2022年抽查情況公布如下：
一、抽查基本情況
2022全年，我站于北京工程建設(shè)公共資源行政監(jiān)督平臺共抽查在招新建工程最高投標(biāo)限價共29項。其中，房屋建筑工程19項，市政工程10項，共涉及工程總造價近33億元。
抽查項目選取嚴(yán)格按照雙隨機(jī)方式，即隨機(jī)抽取檢查對象和隨機(jī)抽取第三方造價咨詢服務(wù)供應(yīng)商，項目最高投標(biāo)限價審核采用服務(wù)供應(yīng)商和我站專業(yè)科室對抽查項目進(jìn)行雙重復(fù)核的審核流程，確保抽查結(jié)果的客觀、公正和準(zhǔn)確。
經(jīng)查，有9個項目的最高投標(biāo)限價編制質(zhì)量較好、誤差較小，有5個項目的編制質(zhì)量較差，存在違規(guī)問題較嚴(yán)重、誤差較大的情況。總體來看，2022年最高投標(biāo)限價編制質(zhì)量較往年有所提升，平均誤差比例較去年有所降低。
對抽查中存在輕微問題的企業(yè)，我站均已將具體問題函告企業(yè)，并要求其自行整改；對抽查中存在違規(guī)問題較嚴(yán)重的5家企業(yè)，我站聯(lián)動我委招標(biāo)中心，對項目的招投標(biāo)活動做出適當(dāng)調(diào)整，并責(zé)令企業(yè)限期改正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和人員給予記分處理，并作為不良信息計入相應(yīng)信用評價系統(tǒng)。
二、具體結(jié)果公布
抽查中成果文件質(zhì)量較好、誤差較小的9個項目名稱及其編制單位詳見下表：
抽查中成果文件質(zhì)量較差的5個項目名稱詳見下表：
三、存在的主要問題
2022年抽查過程中部分項目存在人為壓價、文件政策執(zhí)行不到位、編制不規(guī)范等問題，具體問題如下：
?。ㄒ唬┤藶閴旱妥罡咄稑?biāo)限價。在抽查的項目中有一部分項目存在委托人以概算低為由，要求編制單位壓價的情形，反映出作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人的建設(shè)單位缺乏造價是工程質(zhì)量、安全重要保障的意識，對一味壓價的后果缺乏充分的認(rèn)識。
?。ǘ┤瞬臋C(jī)消耗量未按照2021年預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如昌平新城沙河組團(tuán)馬滿路道路及管線工程(二標(biāo)段)項目中，欄桿拆除清單項組價未按照《2021北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)子目的生產(chǎn)要素消耗量執(zhí)行。
?。ㄈ┤斯?、材料價格未按照相關(guān)規(guī)定計取。如順黃路（北苑東路—京承高速公路）道路工程2#標(biāo)段項目中，粗粒式瀝青混凝土、中粒式混凝土、細(xì)粒式瀝青混凝土、預(yù)拌豆石混凝土等材料價格在基期信息價的基礎(chǔ)上人為全部統(tǒng)一調(diào)低，僅此一項導(dǎo)致最高投標(biāo)限價偏低約3.19%。
（四）安全文明施工費計取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如清河安寧莊東路1號院項目道路工程中，安全文明施工費遠(yuǎn)低于《北京市配套2021年<預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)>計價的安全文明施工費等費用標(biāo)準(zhǔn)》（京建發(fā)〔2021〕404號）中“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹壨粱蛟料{費計取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如大興區(qū)冰上運動中心項目中，棄土或渣土消納費遠(yuǎn)低于《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項的通知》（京建法〔2017〕27號）中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
?。┣鍐谓M價與清單特征描述不符。如朝陽區(qū)東壩車輛基地綜合利用項目1101-A002-1地塊R2二類居住用地（配建“保障性租賃住房”）（施工一標(biāo)段）中，僅安裝工程部分約260條清單項組價與清單特征描述不一致。
（七）最高投標(biāo)限價編制范圍與招標(biāo)文件范圍不一致。如房山區(qū)西潞街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目，招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍中并未包含消防工程，而最高投標(biāo)限價中含有消防工程。
四、下一步工作開展
?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化最高投標(biāo)限價抽查工作。根據(jù)上一年度抽查工作情況和結(jié)果，實施差別化抽查；拓寬最高投標(biāo)限價抽查范圍，最大限度提高工程計價行為抽查覆蓋面。
?。ǘ┲鸩浇z查結(jié)果與信用評價關(guān)聯(lián)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果運用，抽查結(jié)果作為加分或減分項計入信用評價體系，同時根據(jù)信用評價結(jié)果對企業(yè)實施差別化抽查，充分發(fā)揮抽查效能，逐步規(guī)范計價行為。
（三）充分發(fā)揮部門聯(lián)合監(jiān)管的作用。聯(lián)動市市場監(jiān)督管理局對最高投標(biāo)限價的編制單位適時開展部門聯(lián)合抽查，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，規(guī)范企業(yè)執(zhí)業(yè)行為。
?。ㄋ模┎粩嗵嵘靸r從業(yè)人員的綜合能力。加強(qiáng)對造價從業(yè)人員的培訓(xùn)宣貫，督促從業(yè)人員熟悉掌握有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及計價依據(jù)，盡快建立與市場化改革相適應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，不斷提升自身綜合能力，從而提高成果文件的編制水平。
北京市建設(shè)工程造價管理總站
2023年1月28日
